文明公约是广大市民共同信守的文明行为规范。常州市在制定文明公约过程中走出了一条“从下到上，再从上到下，又到上，再面向全体市民”的道路，真正体现了“从群众中来，到群众中去”。此举实现了决策者与市民的互动，更容易让市民从自身做起，自觉践行文明公约，对城市文明建设发挥着积极的作用。

　　从群众中来，使文明公约更有针对性。知屋漏者在宇下，知政失者在草野。我国有着五千多年的文明积淀，大多数人民群众都有着较高的文明素养，知道什么是公序良俗，对不文明的行为更有着较深刻的体悟和感触。因此，面向广大市民征集文明公约，就会更贴近实际、贴近群众向往的文明社会的标准，同时也更符合当地的文化特色和风俗习惯，从而使征集的公约内容更能体现群众的意愿，也更具体、更有针对性。

　　其实，常州市让市民投票评议“我最关注的文明10条”，这既是一个集中到民主的过程，也是一个大张旗鼓宣传“准文明公约”的过程。常州市成立专门课题组对市民意见建议进行梳理，精炼成文明公约15条，然后让市民投票选出自己最关注的10条。这让市民真正感受到了政府部门尊重民意、以人民为中心的文明创建思想，从而更加有责任投好自己那一票。同时，广大市民参与投票的过程实现了文明公约的广泛宣传，让更多的市民提前了解了将要实施的文明公约主要内容，为正式实施打下了良好的群众基础。

　　在一定意义上说，市民自己投票选定的公约，就是市民认可了的，更会自觉地遵守。经过了这样一个过程，最终面向市民发布的文明公约才会真正得到广大市民的认同，才会成为广大市民的文明遵循，发挥出应有的约束力，城市才会越来越文明。

　　纵观常州市市民文明公约的产生过程，给了我们一个有益的启示：市民是文明创建的主体，也是文明创建的最大受益者，在创建过程中就要始终坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”这一法宝，只有这样才能调动起群众参与城市文明创建的积极性和主动性，也才会享有更多的获得感、幸福感、安全感。常州市制定文明公约的模式在其它文明创建环节也值得尝试。