龙湾海城中星村：党建引领“腾笼换鸟” 二产改造激活集体经济“共富密码”

　　温州网讯（记者 张如如）春意渐浓的温州龙湾区海城街道中星村，一片沉寂二十余年的低效工业用地正焕发新生。走进温州市明宇汽车部件有限公司生产车间，机械臂灵活舞动，智能流水线高效运转，工人们忙碌地将汽车配件装箱发运——这正是当地通过“党建引领+国企赋能”创新模式结出的硕果。

　　2022年3月，中星村与滨海新城投资集团签约启动旧厂房改造工程，通过滚动开发、产业升级的创新路径，破解了土地闲置、违建丛生等历史遗留问题，成为温州市首批老旧工业区改造提升的示范性项目。如今，这里既实现了集体经济增收与村民共富的双赢局面，更正书写着乡村振兴的“中星答案”。

　　党建引领，凝聚发展“向心力”

　　“村集体的事，就是大家的事。党组织必须冲在一线，把准方向、凝聚共识。”中星村党总支书记钟锦东在采访时，语气坚定。翻开中星村二产改造的历程，“红色引擎”始终是贯穿全程的主线。  

　　如何盘活这片52亩的土地？村民代表曾意见分歧：有人主张自筹资金开发，有人担忧国企介入会稀释村集体权益。关键时刻，村两委以党建为纽带，累计召开6次村民代表大会、12场企业座谈会，把政策讲透、把账算清。通过对比国企在规划设计、消防安全、资金保障等方面的优势，最终选择滨海新城投资集团合作开发。  

　　“国企开发不是‘一租了之’，而是要让村集体长期受益。”钟锦东介绍，项目采用“建设-运营-移交”模式，由国企出资8400万元建设标准厂房，运营20年后无偿移交村集体，并确保每年每亩4万元的保底收益。如今，一期厂房已投产，二期正紧锣密鼓推进，预计滚动开发后村集体资产将突破3亿元。  

　　腾挪升级，破解土地“低效局”

　　走进中星村D地块，5层高的标准厂房拔地而起。而在两年前，这里还是一片荒草丛生的闲置地，与B、C地块的钢棚形成鲜明对比。  

　　“过去企业‘散乱污’，现在要‘工业上楼’！”钟锦东用一句形象比喻道出改造逻辑。根据协议，滨海集团以“滚动开发”模式，将B、C地块的低效厂房拆除，引导企业腾挪至D地块新建的现代化园区。为保障企业平稳过渡，村两委与国企协商“面积折算优惠”。通过“一楼 1:1、二楼以上 1:2”的面积折算政策，既保障了本土企业发展空间，又实现了产业集聚升级。同时，企业只需缴纳物业费，便可享受统一运营管理服务。  

　　这一举措，既化解了拆迁矛盾，又为产业提质腾出空间。目前，园区已吸引智能家居、高端装备制造等18家企业入驻。

　　协商共赢，织密惠企“服务网”

　　面对19家小微企业的安置诉求，村两委化身“协调员”，先后召开6次专题会议，逐户讲解政策、争取优惠。针对本地家庭作坊资金薄弱的特点，村集体与滨海集团达成协议，同等条件下优先安置本土企业，并给予租金阶梯减免。此外，村两委创新“弹性腾退”机制，允许企业暂留至租约期满，期间同步提供新园区入驻通道。

　　中星村的厂房改造，让村集体年增收300万元。“看得见”的集体资产变成“摸得着”的红利。春节前，中星村936户4300余村民满心欢喜地领到了收益分红。

　　这份“共富成绩单”背后，是“产城融合”战略的深度实践。“我们的目标不只是建厂房，更要建一座‘活力新城’。”展望未来，钟锦东信心满满。从“低效锈带”到“产业高地”，中星村的蜕变，不仅为城市发展激活存量空间，更是党建引领下集体经济“破茧成蝶”的生动缩影。

本文转自：温州新闻网 66wz.com